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学习贯彻修改后刑事诉讼法|刑事速裁程序立法兼顾现实性与合法性

2021-07-12 20:24分类:民法典证 阅读:

编者按 为深入学习贯彻修改后刑事诉讼法,促进更益地理解和适用修改后刑事诉讼法最新规定,本报特开设“学习贯彻修改后刑事诉讼法”专栏,敬请关注。

2018年10月26日,全国人大常委会经历了《关于修改〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的决定》(下称《决定》),将认罪认罚从宽制度和刑事速裁程序一并纳入刑诉法,认罪认罚从宽行为吾国刑事诉讼的一项基本原则予以竖立,同时修改后的刑诉法规定“下层人民法院管辖的能够判处三年有期徒刑以下责罚的案件,案件原形明了,证据实在、足够,被告人认罪认罚并批准适用速裁程序的,能够适用速裁程序”,即对于认罪认罚案件中的细幼、浅易案件,能够适用速裁程序进走审理。这边将细幼案件的标准限定为“能够判处三年有期徒刑以下责罚的案件”,呼答了刑法中的有关规定;而浅易案件则能够理解为“案件原形明了,证据实在、足够”并且“被告人认罪认罚并批准适用速裁程序”的案件,此类案件控辩两边对于案件中的原形题目和法律题目往往均无争议,司法机关处理难度较幼,所以被视为“浅易案件”。刑诉法对于细幼、浅易案件和宏大、复杂、疑难案件,按照“简案快审、繁案精审”的原则进走分流处理,以探索偏袒与效率之间的均衡。

刑事速裁程序入法是对刑事速裁程序试点和认罪认罚从宽制度试点做事经验的总结,逆映了吾国刑事司法实践的现实需求。为了答对醉驾、扒窃等入刑后所带来的细幼刑事案件数目快捷添长,2014年6月,全国人大常委会授权最高人民法院、最高人民检察院在片面地区开展刑事案件速裁程序试点做事,开创了在司法周围进走立法授权改革试点的先河。在两年的试点期限届满之后,2016年9月,全国人大常委会授权最高人民法院、最高人民检察院在18个城市开展刑事案件认罪认罚从宽制度试点做事,刑事速裁程序被纳入认罪认罚从宽制度中不息进走试点。试点情况外明,刑事速裁程序的适用,大大萎缩了办案时间,降矮了审前羁押率,挑高了当庭宣判率,并且上诉、抗诉率清晰矮于适用浅易程序或清淡程序的案件。中国政法大学课题组曾对参与试点的法官、检察官、警察、律师、被告人进走问卷调查,终局表现,绝大无数被调查对象对刑事速裁程序的运走成果外示舒坦,其中被告人舒坦度达到了97.69%。在对试点经验进走总结的基础上,立法机关经历修改刑事诉讼法正式竖立了刑事速裁程序。

“刑事速裁程序”,顾名思义,是一栽“快捷裁判”程序。与刑诉法规定的浅易程序相比,速裁程序属于“简上添简”的程序,这栽进一步的简化主要表现在:第一,从审判结构上看,适用浅易程序审理案件,对能够判处三年有期徒刑以下责罚的, 公共法律咨询能够构成相符议庭进走审判,也能够由审判员一人独任审判;而适用速裁程序审理案件,同一由审判员一人独任审判。第二,从审理程序上看,适用浅易程序审理案件,不受刑诉法关于讯问被告人、咨询证人、判定人、出示证据、法庭申辩程序规定的节制;而适用速裁程序审理案件,清淡不进走法庭调查、法庭申辩,即基本上省略了法庭调查和法庭申辩程序。第三,从审理期限上看,适用浅易程序审理案件,人民法院答当在受理后二十日以内审结。适用速裁程序审理案件,在审理期限上进一步萎缩,人民法院答当在受理后十日以内审结;对能够判处的有期徒刑超过一年的,能够拉长至十五日。

与刑诉法规定的清淡程序相比,浅易、速裁程序同属简化后的程序,也有一些带有共性的规定,比如,人民检察院在拿首公诉的时候,能够提出人民法院适用浅易、速裁程序;适用浅易、速裁程序审理案件,不受刑诉法规定的送达期限的节制;适用浅易、速裁程序审理案件,在判决宣告前答当听取被告人的末了陈述偏见;人民法院在审理过程中,发现不宜适用浅易程序的,答当转清淡程序重新审理;人民法院在审理过程中,发现不宜适用速裁程序的,答当转清淡程序或者浅易程序重新审理。刑事速裁程序入法,使得吾国公诉案件的第一审程序形成了由清淡程序、浅易程序、速裁程序所构成的众元化的程序系统,能够更益地实现司法资源的相符理配置,已足被告人的众元化需求。在司法实践中,当案件同时相符速裁程序和浅易程序的适用条件时,答当优先适用速裁程序,在案件不相符速裁程序的适用条件时,才能够考虑适用浅易程序。

速裁程序是刑事诉讼中的“快车道”,它的设置旨在经历进一步简化程序挑高诉讼效率,同时保障被告人获得及时审判的权利。为了保障案件办理质量不会因程序简化而消极,有必要厉格控制速裁程序的适用周围。第十四届世界刑法学协会代外大会挑出了如下提出:“对浅易的案件,能够采取,也答该采取浅易程序。”案件原形明了,证据实在、足够,被告人认罪认罚并批准适用速裁程序,是适用速裁程序的基本条件。适用速裁程序的案件,是控辩两边对于定罪量刑无清晰争议的“浅易案件”,由此保障了案件处理终局的可批准性。除了案情浅易之外,适用速裁程序还答相符“作恶细幼”的条件。第十五届世界刑法学协会代外大会经历的《关于刑事诉讼法中的人权题目的决议》第23条指出:“提出浅易程序只适用于细幼作恶,现在标是添快刑事诉讼的进走和向被告人挑供更众的珍惜。”在刑事速裁程序试点之初,为了庄严首见,立法机关曾将其适用周围限定为“危险驾驶、交通肇事、盗窃、诈骗、抢夺、迫害、寻衅滋事等情节较轻,依法能够判处一年以下有期徒刑、拘役、约束的案件,或者依法单责罚金的案件”,在试点过程中,司法实务部分凶猛请求扩大刑事速裁程序的适用周围,进一步添大刑事案件繁简分流的力度。该主张最后获得了立法机关的采纳,一方面,《决定》作废了对于适用速裁程序案件类型的节制,并将能够判处的有期徒刑的最高刑期从“一年”挑高到“三年”;另一方面,《决定》对于不宜适用速裁程序的情形作了规定,包括:被告人是盲、聋、哑人,或者是尚未十足丧失辨认或者控制本身走为能力的精神病人的;被告人是未成年人的;案件有宏大社会影响的;共同作恶案件被告人偏见纷歧致的;当事人未达成民事补偿制定的等。与刑诉法关于浅易程序的规定相比,增补了两栽新的情形:一栽是被告人造未成年人的案件,此类案件不适用速裁程序,表现了对未成年人的稀奇珍惜;另一栽是被告人与被害人或者其法定代理人异国就附带民事诉讼补偿等事项达成协调或者息争制定的案件,这栽情况下客不悦目上会导致刑事案件无法快捷审结。

刑事速裁程序入法是新一轮司法体制改革收获的主要表现。以审判为中央的刑事诉讼制度改革,使得清淡程序向合法化、法治化、复杂化倾向推进,庭审内心化带来的“繁者更繁”一定请求“简者更简”,对细幼、浅易案件适用速裁程序,有利于将更众的司法资源投入到宏大、复杂、疑难案件的审理之中。另一方面,快捷审判被视为被告人权利的构成片面,同时它又涉及到国家快捷惩治作恶的益处,在这栽理解之下,诉讼效率题目成为合法程序模式和作恶控制模式的交叉地带。“挑高诉讼效率”本身为刑事速裁程序的竖立挑供了合法性按照,另一方面,又必要防止“简化的请求达到极限能够会要挟幼我解放和深化对幼我约束”,进而损坏司法偏袒。在厉格节制适用周围以及在保障被告人基本权利的前挑下采用速裁程序,是世界上无数国家和地区的共识。要保障适用速裁程序的合法性,被告人认罪认罚的自愿性和获得律师协助的权利必须得到保障。《决定》一定了值班律师制度,并且规定:适用速裁程序审理案件,“在判决宣告前答当听取辩护人的偏见”。此外,《决定》还请求,适用速裁程序审理案件,答当当庭宣判。当庭宣判,能够基本保证法官的心证形成于法庭,裁判理由产生于法庭,有助于审与判的同一,也有助于削减法外因素影响裁判终局的能够性,保障律师辩护的有效性。当庭宣判从适用速裁程序的案件做首,有看带动适用浅易程序审理的案件原则上进走当庭宣判和适用清淡程序审理的案件逐步挑高当庭宣判率。

(作者为中国社会科学院法学钻研所钻研员、博士生导师)

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